乞活西晋末 第三百八十回 分田私有

第三百八十回 分田私有

一晃到了七月，马韩与两个邻国依旧打得如火如荼，华兴府自然没了可能来自马韩的诸多骚扰，得以安心发展。非但如此，华兴府还通过文明岛贸易，大发战争财，从交战各方赚取了大量钱财丁妇，单是淘汰兵甲一项，就愣将血旗军此番大整编的一应军需耗费，悉数转嫁给了悲催的半岛蛮夷。

更有甚者，就着马韩再无余力开辟第三战场，血旗军趁火打劫，万余大军在马韩西海岸象征性登陆，辅以使者悠悠然造访福津城，迎着马韩高层那一张张比哭还难看的笑脸，笑眯眯却毫不客气的敲诈了马韩一大票。尽管因为马韩国战缺粮之故，原定的百万石谷粮有一半被黄金折算代替，可华兴府的一个肥年已是妥妥的了。

不过，纪泽等安海高层也没能高兴几天，因为盛夏的海外诸岛进入了台风高发季节。中原移民们饱尝了海外“风多”的苦楚，隔三差五就有军民因为帐篷或者劣质木屋被毁而吹风淋雨甚至受伤患病，工矿生产、设施建设、军卒整训的进程同样屡屡被扰，一些地势不佳的田地也因禾苗受损将注定减产。

此外，不定期肆虐洋面的暴风雨非但严重限制了海贸运输与往来交易，也令原定借半岛混战而浑水摸鱼的“倭韩海贼”们举步维艰。当接连两拨“贼船”覆灭于朝鲜海峡的狂风骇浪，折损两百多冒充海贼的血旗军兵之后，纪某人总算体会了忽必烈面对倭人所谓”神风“的苦楚，乖乖取消了一切非必要的海上行动。

好在，这时的地球尚无厄尔尼诺现象，台风没有后世那般恐怖，乐岛也不会有洪涝灾害，台风尚且不至对钱粮充足的华兴府造成灾难性影响。知道厉害的华兴府上下在军民协力抗灾之余，因地制宜的对建设规划展开调整，毛竹、杨柳等更多防风林被栽植，建筑设施大多改为水泥砖石结构，盐场、航运、渔业等海上劳作调整工期，受损田地更改种植种类...

总之，人定胜天，办法总比困难多，华兴军民们对环境的适应只是一个时间问题，自然界与外部势力的威胁并不能影响华兴府的建设进程。尤其是关于一系列法律试行版的出台完毕，反因空暇增多，在官方刻意推动下，于华兴府上下展开大学习兼大讨论，闹得更加沸沸扬扬。

一次次争执，一份份反馈，一篇篇诠释，由纪某人主导，两个时代的思想冲撞在乐岛荡起层层波澜，成为华兴百姓们茶余饭后第一话题之余，也在剧烈改变着华兴百姓们的三观。直到七月下旬，华兴府终于结束了一应法律试行版的第一轮征询，颁布了将随华兴府成立而正式施行的一部部法律正式版，这一场全民大争论被强行划上了句号。

就此，凭借无两的威望，凭借铁齿铜牙，凭借血旗军的坚决拥戴，纪泽基本“劝”服了华兴府上下，令他的一干法律试行稿大体获得认同，也令他的治国思想基本获得全民共识。当然，漫天要价，落地还钱，坚持一应核心精神的前提下，纪泽也在不少细枝末节上选择了让步，令其妥协于现实与民意。

譬如，女童的义务教育只至四年村学；无遗嘱指定的遗产将由嫡长子继承；男女婚姻须得经过双方父母确认方可成立，男十八、女十六的婚龄限制推迟五年执行，现暂为男十六、女十五；今年只进行县咨议员也即村代表的村民公选，村长公选推迟一年举行，乡正推迟三年且原则上将采取初选后由上级差额提名再行终选的程序，县令一级则再缓...

七月底，继法律征询完毕，华兴府首期科考初试在海外四岛同时举行。尽管只是一场极其简单的资格考试，几乎识些字的就该能通过，但为了拔高这项科举初考的权威性与严肃性，以张宾为首，包括马涛、贾岗、吴兰等已经或即将进入华兴府民政系统的华兴府高层，均参加了这场考试。

必须说，士农工商有序，封建思想熏陶许多代，当官对晋人的诱惑是难以抗拒的。许多抱着留任与选官目的，甚至尚无目的的百姓，纷纷涌入了考场。统计下来，包括公民、平民，参加这场初考的人数总计高达万人，绝对声势浩大。其结果倒还颇令纪某人满意，有近四成的参考者通过及格线，也算对得起纪某人一早在太行时期便推行的“大学文”运动，至少足够华兴府即将的开府所需了。

有恒产者方有恒心，进入八月，继法律正式版的颁布，纪泽稳步出手，紧跟着通过《华兴时报》公布了有关年底海外四岛私有化安置，尤其是分田分地的原则性政策，并开始了百姓的意见征询与意向登记。对晋时百姓而言，天大地大田地最大，没说的，什么科考，什么当兵，都得一边呆着去，分田话题顿时成为华兴府海外四岛的唯一话题。

这场定于年底秋收秋播之后的私有化举措，是一场针对华兴府百姓的一次性利益盛宴。其大量借鉴了后世八十年代初的私有化经验，但也根据按劳分配、军功优先的原则，并未简单的均分田地，而是在提供所有公民、平民基本生产资料的同时，充分考虑了丁户尤其军卒对华兴府做出的贡献，力求做到公开、自愿下的真正公平。

首先，家有丁壮者可独立成户，百姓们可根据自愿选择成为从事农林牧渔的农业丁户还是成为从事工商的非农业丁户。农业丁户可以参与耕田、草场以及桑麻茶果等经济用地的分配，公民还将享受免费保障田待遇。非农业丁户则可视具体条件与贡献情况分配一套规格不等的城市住宅，而公民除了享受养老金或保障粮待遇，还将包分工作。

其次，农业丁户每户除了一间免费村宅，还将享受足够维持生计的，不可交易的法定保障田。以一年两季的中田计，保障田每户自带十亩，另成人每口五亩，孩童每口三亩累计，譬如一个拥有三个孩子的武口之家将有二十九亩的保障田，亦可折算为相当产量的林牧渔场或桑麻茶果用地。

其三，公民平民的农业丁户，还能以半贯一亩的超低价，自愿享受二十亩自有田的购买配额，以及低价购买对应的牲畜农具，且五年之后方可自由买卖，而华兴钱庄将为此番买卖提供最长五年期的贷款，年息为等同存款的百分之三低息。

其四，五月整编前入伍的血旗老卒，除了免费多得十亩自有田，还将或按承诺或论功或伤亡抚恤，获得一定的免费自有田。此外，大量百姓也将根据、入府时间、担任公职和生产先进等等因素获得一定的自有田奖励，甚或依据《功爵法》评定的荣誉公民等级，获得额外的爵位封田。

值得一提的是，此番土地分配半卖半送，分给寻常百姓们的田地户均仅五十余亩，远少于故往传说中汉初的百亩授田。这固然有纪某人小家子气的缘故，但是，毕竟这个时代农业已经进步许多，华兴府更是采用了众多先进技术的精耕细作，加之乐岛一年两季，田地的实际亩产与所需劳力均与汉初不可同日而语。

同时，分配之后的剩余田地，除了用于军屯、军马场、爵位授地，将留待日后安置新口或新户，但可暂时以二成五地租短期零散租赁给农户，以保富余劳力有所释放。再说，分给百姓的都是统一开垦过的好田，还配有住宅水车、耕牛、耙犁等工具设施，对于一群本已流落无着的安海百姓而言，已经足够他们喜出望外了。

其五，华兴府将拿出各地的砖窑、石矿、林场、毛皮作坊、食品加工厂、渔船、商船、商铺等等产业，附以相关技术予以公开拍卖，安海与雄鹰各产业也将拿出食品、日化、建材、造船方面的部分民用技术参与拍卖，华兴钱庄也将为此番竞买者提供年息一成的低息商业贷款。不得不说的是，在纪泽的建议下，各城镇黄金地段的商铺将只租不卖，收益将作为华兴府的长期财政来源之一。

利益蛋糕的分配涉及每名公民、平民的切身利益，顿时占据了华兴府的舆论核心。首要关注点便是落户哪一类型，农业丁户可以得到梦寐以求的土地，却要面朝黄土背朝天；非农业丁户可以进城过上更加安全舒适的生活，却无法得到土地，其间更有那经商者，可能获得巨大利益，却也需要承担巨大风险，整一个纠结！

这一选择其实也是华兴高层最为关心的，它涉及社会结构、收入对比、安全考量、未来前景以及政策合理性等等诸多问题，如何选择令人好不头疼。很快，百姓们纠结之后，除了提出许多更加利于自家的“合理化”建议，也纷纷开始登记自家的意向选择...

八月中旬，每旬一度的华兴府军政联合工作会上，农部假侍郎张银拿出乐岛初步统计的安置意向汇总，叫苦不迭道：“主公，地不够分啊！单看乐岛征询结果，包括许多工匠在内，有八成百姓希望务农，次些也希望轮牧。按照之前私有化方案，别说计划中预留两成田地以待新增民户，即便军屯、军马、爵授用地全搭上，也不足分配呀。”

“士农工商，工商为贱，士农为尊，二者皆尚土地，百姓倾向田地在所难免。”众人一同苦笑，户部假侍郎钱惠道，“主公，我等是否适当调整分配方案，增加非农业丁户安置补贴力度，将部分百姓吸引入城呢？”

工部假侍郎李竹忙跟着附和道：“对啊，对啊，若是百姓们都像这样跑去种田，谁来务工，谁来跑商，我华兴府的一应工商产业就甭想正常运营啦。”

“地不够再去抢就是！干吗又让咱放血，华兴府又要养军装备，又要出保障粮，又要义务教育，又要科技研究，明年没准还要免税一年，哪有那么多钱来补贴？”抠门的纪泽一边下意识的捂紧口袋，一边没好气道，“目前华兴府除了些许战争缴获，全凭工坊贸易支撑，进项不足，可不能大手大脚，总得留点应急呀！”

看看众人无比怪异的目光，纪某人这才意识到自己语气很有问题，火气有些旺，不由赧然的摸摸鼻子，谁叫近来为了这份私有化方案，各方各面都在不断提出“合理”需求，削尖脑袋锱铢必较，便是他自家后院，就在昨晚，两位红颜连同妹子纪芙还对他开了场批斗会，批判纪某人没花心思往自家碗里扒食呢。

嗯，将情绪带入工作是不对的。端正身形，纪泽轻咳一声，正色解释道：“根据唐生将军南下夷州探查，那里夷人文明水平尚不及马韩，依旧部落分治，北部地区尤甚，血旗军当可轻松夺取，何愁田地不足。还望参军署尽早筹备秋后远征事宜，尤其是医药防疫，嗯，商议之时将祖逖祖士稚拉上。至于届时的出兵理由嘛，就说土著袭击我方船只，或是传播华夏文明，看着编一个吧。”

听到纪泽提及祖逖，厅中众人皆是一愕，旋即若有所思。上月祖逖携铁凡来到乐岛，一番民情观察之后，经纪泽诚心相邀，兼而本就有意来此一展所长，便都入了华兴府。铁凡立被任命为司法署刑部假侍郎，而最受纪泽看重的祖逖却被雪藏，仅任华兴讲武堂的副山长，兼管乐峰军训基地，而今看来，攻略夷州时莫非要启用祖逖？

“当然，虽说农为国本，百姓们可不能全都去耕地，无商不富，无工不强，还是要出台一些措施的。”没管军将们的心思，纪泽眼珠连转，就分田给出办法，“文宣部门还当多加宣传，寻几名官员或专家在报纸上发表些评论感想什么的嘛。首先告诉百姓，未来乐岛收入水平将随农民、牧民、工匠、军兵、商人的职业不同而分化渐升。”

“尤其要说明，我华兴府安居乐业，发展民生，大治可期，府内粮价还将大跌，嗯，大汉陈平之？今年暂为粮食补贴。其三，单身无眷者推迟分地，暂先入城务工，待到成家后再行分地。嗯...众位是否还有良策...”