1988：重回人间混几年 第480章第二财政（1）

第480章第二财政（1）

第480章 第二财政（1）

在后世，城投公司素来有“地方第二财政”之称。

但实际上，这种说法是有偏差的，后世一个地区的城投公司数量可能有数十个，有区上的城投公司，有专门投资水利、交通设施的城投公司，有专门扶持某个行业发展的城投公司等等。

这么多城投公司有大有小，有强有弱，他们自己或许的确是承担着地方第二财政的责任，但你要说他们的职权和份量可以直接与地方财政部门划等号，那却是太过于一厢情愿了，不少城投公司，其实根本没有多少话语权可言，用“兜里的钱袋子”来称呼他们，可能更加合适。

当然，也并不是所有的城投公司是这样，有一些大型的城投公司，不但具有颇强的经营自主性和隐性职权，甚至可以直接参与到诸如当地城市规划、产业投资、预算分配与调整等一系列重大的工作会议中去，并且影响一系列规划的最终决议。

所以，到了后世，如何通过总包和城投公司的名称初步判断项目的靠谱程度，成了各地工程老板入门的必修课，而那些以“区”、“市”为前缀，且名字具有极强指向性的城投公司，无疑是最受热捧的单位。

很显然，既然叫做“DZ市城市基础建设与产业升级基金股份有限公司”，而且还是国内首批出现的实验性质的综合性金融平台，那么即便是用城投公司的视角眼光去看它，它也绝对是妥妥的重量级角色。

因此，身为公司的总经理，杨默主要的任务之一，甚至可以说是最重要的人物，其实并不是吸筹，而是积极参与到DZ市各种经济建设的工作会议上去，并为相关的决议制定，提供参考意见和“辅助支撑”。

………………

12月25日，DZ市城区扩建与城市改造工作讨论会。

某个外表宛若江南大家闺秀的小秘书，左手拿着一个BB机，右手拿着一个极为突兀的大哥大，茫然无措地坐在某间绿漆白墙的等候间里，在一众秘书诧异的眼神中，迎接着社死的绝望。

而旁边的会议室中，新上任的田广跃，也同样亲切感受到了空气中的那一丝不友好。

“应组织上的要求，为响应下发的文件精神，我市明年的重点工作之一，就是积极扩充城市面积，整改市容市貌。”

田广跃习惯性地并拢食指和中指，用力地敲了敲主席桌：“同志们呐，德州虽然已经被特批提为地级市，但是我们的一些硬性指标，还是远远没有达到地级市的标准啊！”

“这其中，最紧迫的工作，就是赶紧把我们的城镇化率和城市常驻人口给提上去……要是到了明年向上级汇报工作成绩时，我们的城镇化率和常驻人口还是没有达到地级市的最低要求水平，是要被其他人笑话和非议的，甚至就连我去要政策，腰杆都挺不直！”

将“要政策”三个字稍稍加强了点语气，强调了一下自己的资源背景后，田广跃语气带着一丝不容置疑：“所以，经班子小组认真讨论过后，我们的想法是，明年我们两只手一直抓；”

“一边积极向东拓展新城区，投资9个亿，以东区的5个乡镇的乡街为辐射点，以连片互通的形式，建设包括搬迁住房、市集、道路交通、电力、排污设施等在内的一系列公共设施，完成初步城市化改造，同时积极开放城市户口政策，鼓励东区的13万居民从农业户口转为非农户口！”

“只要能充分吸纳东区的这13万居民成为城镇人口，我们德州的城镇化率和常驻人口指标，就会齐齐向上蹦跶一截，虽然可能距离地级市的最低要求标准还是差了一点，但所差的已然不多了……更何况我们德州如今的发展势头这么好，我们还有源源不断的外来居民嘛，两边的数字一加，常驻人口这个指标，应该是能补上了。”

说到这，田广跃侧头，用一种大家都能听得到的声音低声吩咐道：“李/书/记，你分管政法口，户籍档案也归你们管，伱们这两天研究一下，讨论一下新的农转非政策该怎么制定……这样我们才能积极发动群众嘛！”

台下一些人闻言，脸色忍不住变了变。

新东区的拓展计划还没过会通过呢，现在就吩咐拟定新的农转非政策了？意思是不通过都不行？这位新来的田班长，未免也太霸道了吧？田广跃仿佛没有察觉到下面一些人的反应，继续说道：“另一边，我们要积极推动市容市貌的建设……一个脏、破、乱的地级市，是没有吸引力的地级市！是没有任何外资愿意来的城市！”

“所以，经班子小组讨论，我们拟定在开春之后，投资1.5个亿，启动老街区棚户改造计划！”

“这一方面，可以改善我们德州的市容市貌，增强招商引资的吸引力；”

“另一方面，随着DZ市的发展和扩建，那些老街区会逐步成为新城市的市中心……整改出来土地，不管是用做工业用途招商引资，还是作为商用，都是一件非常有利于德州经济发展的事情嘛！”

“当然，棚改无小事，在工作推进过程中，我们也必须要照顾好群众的情绪，给予适当的补偿，做好安抚工作和后续的安置工作！”

说到这里，田广跃顿了顿：“大家觉得呢？”

大家觉得？

你一口一个班子小组讨论决定，你让我怎么反对？

见到台下纷纷响起分不清真假的应和声，田广跃笑了笑，然后翻开了压在下面的文件：“如果大家没有异议的话，那我们就开始具体分配工作了啊！”

“等等，我有几个问题想向组织上了解一下。”

随着众人诧异的眼神，位于下方后半排的杨默举起了手，语气并不见多少波动。

见到竟然是这位主跳出来，众人的眼神顿时复杂了起来。

虽然说杨默的座次排在毫不起眼的后半段，但那是因为德州城产基金属于企业性质，但你要真的只以座次论轻重，那你就真的蠢的没边了。

见到是这位直接推动了德州县升地，备受赵老器重，前天刚刚被自己小小敲打了一下，转手就给了自己一记小难堪的年轻人这档口举手发言，田广跃瞳孔忍不住缩了缩。

不动声色地扫了扫跟自己隔了两个座次的叶涛，又跟身旁的副班长交换了一下眼神后，这才露出一个充满亲和力的微笑：“是基金公司的杨总啊，说说看，你这边有什么情况是想向市里面了解的？”

田广跃把“基金公司”这四个字专门点出来，无疑是在向大家强调，杨默不是行政系统的人，出于最起码的尊重，我才使用这么柔和的语气。

同时，这也是在告诫大家，你别管这个年轻人多么有能量，多么受上级重视，但他毕竟不是我们行政系统的一员，所以有些人在跳出来之前，麻烦先想清楚了。

杨默坐在自己的座位上，仿佛没有察觉到那一道道充满复杂意味的眼神似的，只是如同一个认真听讲的三好学生似的，拿着自己的笔记本认真看了看，这才露出一个虚心请教的表情，开口问道：“第一个问题，我想请教一下田/书/记……关于合并东区5镇，以及老街区棚户改造的工作，是组织上下发的指导文件做出的相关指示么？”

此言一出，大家伙的脸色顿时变了。

尼玛，这年轻人胆子也未免太大了吧，这种问题还用问？

田广跃的表情却是不变，微笑着回答道：“这两项工作自然没有专门的指导文件……杨总毕竟是刚跟我们行政系统进行合作，有些事情可能并不清楚，组织上只是强调DZ市要尽快把该补的基础补上来，至于怎么做，却不会做出具体指导……因此，只要符合组织上的文件精神，这两项工作属于DZ市的自我规划，并不需要专门请示上级。”

杨默点点头：“谢谢田/书/记解惑……既然这两项工作不是组织上安排的硬性任务，那么请田/书/记见谅，身为德州城产基金的负责人，有些情况我可能需要进一步了解。”

听到“不是组织上安排的硬性任务”几个字，田广跃的眼底闪过一丝不悦，旋即却是哈哈一笑：“杨总但问无妨……工作会议本来就是讲究公正、公开、民主集中嘛，不单是杨总有疑问可以直接提出，其余的各位同志有什么想问的，同样也可以一并问出来嘛……在座的各位是刚刚搭建的新班子，正是需要磨合，需要互相了解，需要畅所欲言的时候嘛！”

叶涛听见“各位都是新搭的班子”这句话，神情忍不住变了变，扫了扫台下几位为数不多的老面孔，终究还是没有出声应和。

杨默脸上的谦和而无害：“田/书/记这话说到我的心坎里去了，第一次跟贵系统正式合作，没有经验，有些问题不请教清楚的话，实在是心里没底，见谅，见谅！”

“所以，我接下来想请教的问题是……新东区扩建的那9个亿资金，由谁来出？”

“涉不涉及我们德州城产基金公司？”“如果涉及到城产基金的话，我方的分摊比例是多少？”

田广跃哈哈一笑：“既然叫做德州城产基金，那么DZ市的扩建工作，贵公司自然是需要尽上一份力的……毕竟市里面之前就已经注入了一大笔钱在贵公司里了，其用途本来就是用于DZ市的基础建设的。”

杨默提醒道：“田/书/记，DZ市的扩建，我们城产基金自然责无旁贷，但当初在这一块分配过来的专项资金只有4.3个亿。”

田广跃笑了笑：“这个情况我们自然考虑到了，所以班子小组的想法是，这9个亿的投资里，市里面承担3个亿，贵单位分摊6个亿……中间的1.7亿差额，由贵公司发行城建债券补上，首批筹措资金不能低于5000万，首批资金的到账时间也不能晚于明年的3月15日。”

“待扩建完成后，新增基建设施里，分配5%的总值产权和3%的公共设施管理使用权交付贵单位，然后再由贵公司自行运作，用于冲抵债券本金和利息。”

严格来讲，如果不讨论实际落实难度的话，这个方案已经是非常优惠了，如今的国内地价还没炒起来，也没有引入各种各样的资本游戏来注水资产，这5%的新增基建设施产权的实际价值可跟后世不可同日而语……就更别提那3%的公共设施管理使用权了，懂行的都知道这东西的含金量有多大。

有些诧异地看了这个相貌颇有些威严的中年人一眼，杨默没想到对方的步子敢迈的那么大……果然不愧是有资源背景的空降兵，这底气就是足。

不过他没现在就这个解决方案中存在的问题提出质疑，只是点了点头：“所以老城街的棚户改造工程，市里面也是打算按照1;2的比例，与我们德州成产基金公司分摊资金了？”

田广跃却是摇了摇头：“不，棚改工程所需的那1.5个亿，市里面只能承担3000万，其余的1.2个亿，可能还需要贵公司全部想办法……可以分成三笔分批注入，但由于项目的特殊性和敏感性，四条老街的棚改工程总计启动资金不能低于1个亿，因此要求贵方首批筹措资金的占比也会比较高，不能低于7000万，首批资金的到账时间也不能晚于明年的3月1日。”

说着，田广跃叹息一声：“没办法，虽然经历了近一年的快速发展，但德州的底子还是太薄了，处处都需要用钱，市里面能挤出3000万来，已经是极限了……不过作为补偿，棚改后的资产再分配方案，可以由贵公司自行提出，只要诉求合适，市里面绝不会为难。”

杨默又是轻轻点了点头：“谢谢田/书/记的解惑。”

旋即却是话锋一转：“不过很遗憾，作为资金筹措方之一，我可能无法按照要求完成田/书/记下达的任务了。”

此言一出，顿时满堂皆惊，纷纷用一种“你是不是疯了”的眼神看向这个年轻人。

田广跃也是眼底闪过一丝惊怒，不过脸上的笑容不变，只是露出一种不解的表情：“杨总，组织上成立德州城产基金公司的用意，本就是在探讨充分利用社会闲散资金来支援地区基础建设和经济建设的可能性；”

“之所以力排众议，委任大华公司成为基金公司的唯一经营负责人，杨总本身那独具一格的经济视野和操盘能力固然是主要原因，但大华公司那众所周知的强大募资能力，却也同样是一个重要考量因素；”

“所以，我很想知道……”

“既然杨总可以轻而易举地召开一场声势浩大的加盟会，收取2.7亿加盟费，一口气在17个省份共计375个城市开设超过3000家加盟店，把默默百炸品牌和附带的817肉鸡饲养项目推向全国；”

“也可以亲自接见来自德州、兰陵两地十几个县份的数百家当地单位和个人，然后轻易筹措4.6亿的项目债券用于推动轻重工业品交换计划；”

“更是可以与岛国的三公株式会社、第一制药、大冢制药等知名药企合作，通过十万亩级的人工桑黄培育基地项目和产权金融交易的模式轻松吸引数百亿日元的投资；”

“甚至还可以利用品牌出海计划，通过中日经促会这个半官方商会，仅仅在过去的半个多月里就草拟了七十余份，规模高达147.6亿日元的双边合作和代理协议；”

一口气说了几条杨默最近的大动作后，田广跃的表情虽然依然带着微笑，语气却开始严厉起来：“可为什么一谈到推动DZ市的基建工作，杨总这边却告诉我无法完成市里面的请求！？”

“难不成，杨总是忘了组织上成立德州城产基金公司的初衷了，忘记了你身上的使命了么！？”

虽然因为杨默是分属于另一个系统的缘故，田广跃并没有当场拍桌子，但台下所有人还是听的毛骨悚然。

这尼玛，分明是诛心之言啊！给你扣上一顶“忘记使命，站位不正”的帽子，任你成绩做的再出色，也照样逃不了一顿挂落，要是中间自己再出点什么岔子，被借题发挥一番，说不定就是一顿雷霆。

孰料杨默对着田广跃那听起来无足轻重，实际上却是杀伤力十足的指责，却是轻轻摇了摇头：“田/书/记，我想你搞错一件事情了。”

“并不是我忘记使命，不肯帮助市里面筹措足够的资金推动城市扩建工作，”

“而是田/书/记你可能对德州城产基金公司职责的理解有所偏差，对于社会融资工作的实际运作也缺乏了解；”

“更重要的是……”

“德州地区目前可以实际盘活的民间资金有限，可以兑付的资产总量也极为有限；”

“换句话说，即便是德州城产基金公司愿意积极融资，按照田/书/记的要求一口气把那4.3亿的专项资金全部投进去，然后涸泽而渔地融上几个亿，把新东区的拓展计划和老街区棚改计划所需的资金全部落实到位；”

“然后呢？”

“DZ市明年的水库修建、电能增产、交通扩建、燃气铺管、城市排污系统、新工业区规划、职工安置、养老社保、医疗健康、城市宣传、旅游景点打造等等一系列的基建工作的所需资金，全部都可以放任不管，然后交由市里面自行负责，然后分摊到各部门去自行创收？”

听到杨默一口气点出明年那么多急缺资金的工作和项目，所有人的脸色都不自然了起来。

听到“自行创收”这四个字，更是表情大变了起来。

有资格参加今天这场会议的人，就没有一个不知道这四个字所蕴含的无尽艰难和巨大风险的。

尼玛，要是这些预算全都得靠部门自己创收，那不得翻了天！？当然，更主要的是……

德州城产基金公司那边不是还有不少钱么，怎么提着提着就提到了“放任不管”这四个字？还有……

什么叫目前可以实际盘活的民间资金有限，可以兑付的资产总量也极为有限？脑海里浮现出无数个问号，不少人直接把目光投向了主席台上的田广跃，却愕然地发现，这位新上任的空降兵，此刻的表情，一下子变得阴沉无比……

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PS：本章先写这么点，等明天还在的话再说。

本来是不愿意写这种情节的，但有些东西又不能不交代，因此试着蜻蜓点水一番。

对了，明天就是六一儿童节了，五四青年节和520没啥可过的，但是儿童节却是需要大大庆祝一番。

祝大家童心永在，儿童节快乐！其实也可以偷偷买个手办来安慰自己哦~以上。