从行星总督开始 第827章 ，联盟内生问题

第827章 ，联盟内生问题

如何让联盟的体制，保留有相当的活力，维持在高度集中体制下，仍旧能够让联盟的下层人民，拥有相当不错的上升通道？

这件事情很重要，并且有相当高的难度。

上升通道这种事情，并不是说说就有的。

早先联盟起家的时候，有大票跟着一起打江山的人，现在已经占在了高级的职位上，形成了新的利益集团。

联盟的利益集团其实还算是比较单纯的。职级定天下，无论各种福利津贴也好，还是权力地位也罢，跟这个体系挂钩得很明显。虽然部分人，有一定的在职级之外的收入，但并不成这个社会的主流。

那么，联盟当下所谓的利益集团，就是在职级体系里面占据高位置的人群。来源是比较复杂的，最主要的、根正苗红的，是跟着联盟的扩张、经济发展的过程中一起打天下的人。另外一个重要的组成部分，则是在这一过程中，积极融入到了联盟的体制内的、各个世界原先的权贵。

经过联盟几十年的发展，这两者有比较明显的合流。其根本原因在于，任何利益集团，在站稳位置后，天然的就具有稳固自身群体利益的倾向。

而当下联盟的上升渠道，核心有两条：通过学历教育、获取进入社会体制后比较高层次的敲门砖，然后通过在体制内部的工作表现，获得提拔。

又或者是直接在工作岗位上有突出表现，得到提拔，获得教育机会再进修，进修出来之后结合履历和表现，自然很容易上一层楼。

这两条路子倒也不相斥，或者说本身就是一体两面的，只不过前者侧重于优秀的青年天才快速提升职级，后者则侧重于经验累积的后起之秀脱颖而出。

理论上来说，在联盟体制内，哪怕是没有背景，出身普通之人，只要有天赋、有本事，这就是进身之阶，可以快速的被提拔起来。

然而，这也只是理想状况下的说法。

实际上，联盟的上下晋升通道，虽然相对绝大部分的帝国社会，确实顺畅得多。然而，那些已经提前占住位置的利益集团，还是能够想办法，将这两条通道给挤上的。

他们的行为，其实也算不上有多恶劣。明着霸占晋升通道，是联盟所不容的。

但有一些办法，却是谁都没法指摘的。

教育？那就默默的抬升教育的成本。

从行政命令下手那就太不高明了，他们往往是从小对子侄、对亲近后辈，尽力的进行提前教育。厚实的家底，可以在打基础的阶段，就大幅度的领先平民子弟。

在这个基础上，平民子弟之中固然有天才，固然因为大得多的人口基数，可以在考入各家学院的人数比例上占优。但是要比起来成功的概率，那肯定是高职级者的后代强得多。

偏偏这种事情没得说。

纵然是顾航，也得承认，既然是在做人才的筛选，那么人家实打实的在教育上投入，培养出了人才，就不可能让学院在录取的时候考虑出身给平民阶层多一点名额，这反而不公平。

实际上，顾航也确实不会因为出身而对人才有不同的看法。只要能够为联盟大业奉献，那无论是何人，都应该得到应有的尊重。

对于那些所谓的‘利益集团’，通过投资教育，来进行‘占位’的行为，顾航不仅不会打压，反而是鼓励的。尤其是那些曾经各个世界上原本的权贵，他们有这类的行为，其实也是很明确的释放出了积极融入联盟体制的信号。

但有一类行为，可能就不太行了。

投资教育，让后代能够进到联盟教育体系里的一个好学院，再出来能够进到一个好的职位……那些权贵之后因为更充沛的教育资源，更广阔的见识，确实在成功概率上比常人高。但大体上，都是在一个公平的环境下竞争的。平民阶层的人群如此广大，在这一条道上‘厮杀’，哪怕权贵之后有诸多的优势，但往往杀出来的，还是平民中的天才和大毅力者。

赛道太挤了。

那自然而然的，就有不甘心的人，会搞出一些招数。

就比如，所谓的‘萝卜坑’。

进高级学院、进好的职位，不是要考核吗？在考核的公平性上，不敢动歪心思，但大可以对考核的内容，做一些调整，为那些有关系的候选人，量身定制一整套的特招条件。

某某学院，对某个星球忽然有几个特招名额了，说是为了扶持星球人才发展；

也不是全星球的人都能享受，而是特指出生在某些地方的，原因是该地方的人曾经做出过什么贡献；

男女再规定一下；年龄再卡死在多少岁到多少岁之间；在入学之前有过什么特别的经历再卡一道；身上必须具备某种‘特长’，再卡一道……

然后，这特招名额虽然公正公开的挂出来，但是不主动宣传，外界还真挺难在一大堆文件之中，找出来这条可能报考的时间窗口就几天的特招来。

这宇宙虽大，但只要条件卡得合适，总能卡到想要的那个人身上的。

类似的盘外招，那就不太行了。

联盟高层已经三令五申，要求严肃对待类似的事情。搞类似的操作的话，不仅人要退回去，对于串通搞这一套的负责人，更是要进行处理。

想让后代方便的入学/进入某个职位是吧？把你先撸下来！

类似这样的手段，还仅仅只是小范围影响，是为了个别人的利益开的小门。不公平当然是肯定的，但真要说有多恶劣，其实也不一定。

至少没有搞大范围的垄断来得糟糕。

这件事情在孟河星域发生过一次。

作为孟河星域的首府，同时也是教育中心的孟阳星上，他们搞了一套操作：政府下的财政部-联盟税务署，在孟阳星上的多个顶尖学府的税务管理专业，进行了专项招聘。他们计划，未来70%的税务署事务官，要从这些顶尖学府的税务管理专业进行招聘。

到这一步，还算是合理。虽然工作安排限制了学校，但没有单独限制，而是一整批按照联盟教育部给的顶尖学府的名单来的，限制对口专业，问题也不大。

但骚操作是，后续孟阳星的那些个顶尖学府，步调统一的大幅度限制了学员名额，并提升了税务管理专业的报考要求，其中尤为严重的一条，是需要在学习期间，有相关的财务税务工作的实习经历。而‘实习经历’这种事情，由于不是直接跟职级挂钩，是各机构、单位，可以自由调控招募的，不占联盟财政。

当年有这个政策，主要是为了某些时候，某些单位临时出现大量的人手需要，但由于这个缺口预计不会持续很长的时间，招募大量的正式工会导致人手未来会溢出，所以搞出来的临时政策。

这些东西结合在一起，就玩出效果来了：缩紧的学府名额配合上对口单位在设置岗位时只招聘这些名额内的学生，导致了能上这几个学府的这个专业，就保证了未来铁定进孟河星域的税务署。

而要上这顶尖学府的税务专业，就得在税务下属的工作中有过实习经历。

而只要卡住实习经历的发放名额，那么少量的招生对口上只有很少的人能够拿到实习经历，这就形成了闭环了。

出身普通的人，怎么可能搞得到这种实习经历？那就进不了那些顶尖学府的税务专业，在定向设置岗位的时候，就更不可能进入到税务署工作了，只能去挤那剩下的30%的概率。

而某些有背景的人，则以‘无薪酬奉献’的名义，来获取实习经历。

什么？平民子弟也想去奉献？他也配？！

这甚至形成了顶尖学府的税务管理专业，报考的成绩要求比同学府的其他专业低一大截，而且好就业，进的还是星域政府的直属部门，但楞就是报考人数很稀少的情况。

说白了，这就是孟阳上的某些掌权者，串通一气，从制度上，为自己的后代，谋取利益，定向培养某一个人群，作为税务署的接班人。乃至于他们还可以拿这些珍贵的资源，作为利益交换的筹码。

税务署的官僚们，用这一套玩意儿把自己的子侄、亲朋弄进去有点太难看了，但大可以跟别的部门单位进行交换，你把我的人往上提拔提拔，我就给你娃一个实习经历证明，保证后面肯定能进税务署工作。

被一批人，这样搞了两三年……

顾航得知后，暴怒。

这至少导致了两个问题：税务部的工作，受到了影响，未来可以预见的人才质量下降，当然会对工作效率是负面的。

除此之外，更为恶劣的是，这会堵塞联盟内部的阶层流动通道。

税务署啊，那里的事务官起步的职级定的就很高，而且工作性质重要，未来提升职级的机会很多，还很容易走上更重要的高级岗位。

如果按照阶级来分，联盟的职级就是明摆着的阶级。这么个职位，就是个很好的阶级提升的路径。这样被一群既得利益集团，以行政力量给断绝掉了，那顾航怎么能接受呢？

这件事情，直接导致了孟阳行星政府、孟河星域政府、联盟财政部、联盟教育部，这些横向的、纵向的政府机构，遭到了一波特别严重的内部清理。很多高级官员，哪怕跟这件事情毫无关系，也因此要承担领导责任。

并且，随后联盟的内务部，就在全境，展开了相关的专项调查。看类似孟阳发生的事情，在其他地方还有没有，程度又如何。

且不仅仅是限于这件事情，还包括了先前所提到的‘萝卜坑’的事情。

总之，涉及到学府报考的事情，这一次一并给清查一遍。

同时，还包括了从各学府毕业的学生，作为优质人才，进入到重要岗位的这个过程。

这些所谓的重要岗位，不仅仅是指联盟各直属政府单位、地方政府单位，同时也包括了一些高级工程师、教育岗位等等……总之，只要是符合‘该职位有较高的起步职级’，或者‘未来发展前景比较大’，又或者‘对于联盟和暗面远征重要程度比较高’，任一条件，那么这个岗位的准入情况，就在审查的范围内。

狠一点的，内务部甚至会调取该岗位过去五年、十年的所有入职人员的档案情况，甚至会约谈具体人员，了解情况。

清查的力度很大。

但这仅仅只不过是个开始。

而后，内务部还接到任务，要把联盟组织内部，人员的职级、职位晋升的情况，也做调查。

正常的晋升那自然是不管的。职级的正常升级，是有一整套的规定。工作年限、岗位职责完成的评级，只要不是差等评级，那就到年限就能晋升，没啥问题。

但不是还有一个‘工作表现特别突出’的越级晋升吗？这是给人才准备的，顾航不希望各单位把它放着不用，将高素质的人才，压在后面提升不上来；但也绝不希望，这件事情变成了利益集团给自己开后门的工具。

而对此，顾航的外挂还是能给他带来一些帮助的。

他常年要耗费大量的恩赐点数，在英雄界面，进行人才启迪。

这些启迪的人才，分布在各行各业。能够有启迪资格的，往往是有天赋、有表现，再被启迪之后，天赋得以兑现，水平大幅度的提升。

在正常情况下，这些人就是能够从人群之中脱颖而出的。

事实上，这也是顾航利用系统能力，开辟出来的一个新阶级上升的流动渠道。

英雄启迪，这个功能可一点都不看什么身份背景，就只看个人能力和天赋。

顾航每年都要在各行各业，砸下去几百万的恩赐点数，启迪十几万人。最基本的，10点恩赐一个人而已，升级也不过50、100的，只要别往特别高的级别上去砸，恩赐点数的消耗其实就还可控。

这些人，累积起来，就是联盟最重要的人才储备。

顺便，他还指示内务部，可以按照这些名单，下去看看。

各单位中，被启迪的人才，是不是都有快速的职级提升？

如果是，并且启迪者在特殊晋升里的比例比较高，那就证明该单位，在组织人才培养方面干得还不错。

如果提升的比例比较少，但主要原因是因为特殊晋升名额用的本来就特别少，那就会责令改进，认为该单位在组织人才培养上，过于保守，怕担责。

如果提升比例不高不低，同时提升的人数正常，被提升的人里面，启迪者的比例不够高，那么就证明该单位干得不够好，连人才都分辨不出来，一样会受到斥责，责令改进。观察两年，再不行，就要吃责罚了。

如果提升人数正常，但启迪者比例特别低，根本提不上来，那就问题大了。

利用确定的人才-启迪者，不仅扩充了联盟的人才库，顺带还检验了一番组织人才培养效果，属实是把能利用的方面，都给好好的利用起来了。

联盟内生的问题，始终是顾航当做心腹大患来对待的严肃问题。