七海扬明 章三五 殖民地的财政问题

章三五 殖民地的财政问题

赵文廷倒也没有只是让李素去看九龙改制失败这个前车之鉴，而是简单的向他介绍了各国殖民地的情况，作为海外事务部的美洲专员，赵文廷也算是封疆大吏的级别，对各国开拓海外都有了解，而对于欧洲国家来说，殖民地不能成为国家财政的负担也是铁律。

帝国开拓海外有两种办法，一个像是非洲、婆罗洲等打着开发公司名号的殖民公司，帝国仅仅是授权，就可以在其中占据不小的股份，而权贵阶层也有投资，国内大城市的中产阶级也会购买股份，几乎就是全民殖民的办法。

第二种也就是国家行为了，环绕印度洋的诸多行省和北海三省都是帝国海外开拓的典范，这是国家财政所支持的开拓，利用强势的军队直接消灭土著的政权，夺取土地，掠夺土著成为奴隶配合发配来的犯人一起，进行强制劳动，改造土著的居住地，让当地适应大规模移民，然后利用明清战争等本土内乱的机会，大规模迁移甚至强制迁移百姓前往海外，安顿发展，结合当地的气候，发展相应的农业畜牧业，继而诞生各类工业手工业。

显然，前期的成本几乎全部由帝国财政承担，然后帝国把这些成本通过战争的手段转移给土著，而无法转移的财政压力则是来自帝国在传统汉地进行战争胜利的斩获。只不过随着帝国确立，这种方式也就终结了。

两种方式奠定了帝国在海外的领地，之后的开拓都是在这个基础上进行的活动。

这只是帝国，而对于欧洲几个殖民国家，英国、法国、西班牙、葡萄牙与荷兰是主要的殖民国家，其余的国家诸如瑞典等虽然也有海外领地，但不值一提，有些索性直接被吞并。

西班牙人是强盗，法国是宗教疯子，葡萄牙人是冒险家，英国是企业家，荷兰是贸易商。这几个身份就能简单概括这些国家的殖民特点。

荷兰人是商人，他们不会大举移民海外，实际上，尼德兰联省共和国就只有两百万人，也没有大规模移民的基础。荷兰人喜欢控制航道上的岛屿、河流入海口等地方，修筑堡垒和港口，进行贸易活动，虽然也有征服土著进行奴役的历史，但并非殖民的主流。荷兰殖民都是公司行为，国家财政根本就没有投入，尼德兰政府非但不保护海外殖民地，甚至在有时候出***如在第二次英荷战争中，明明打赢了，却把在北美洲的新阿姆斯特丹卖给了英国，而这块殖民地就是后世的纽约。

西班牙人的海外殖民地，其实与其国内的国王领地是一个级别的，西班牙和法国一样，把殖民地当成海外的领土，而在另一种程度上，西班牙的海外殖民地又是国王的私产，殖民地所有的矿产，出产的五分之一属于国王，所以，西班牙国内的税收，殖民地都有，没有的种类，殖民地也有。

从西班牙运到殖民地的货物，本国生产的税率百分之九点五，西班牙加工的外国产品，百分之十二点五，外国产品的税率是百分之二十九。而殖民地的矿业除了缴纳皇家伍一税之外，还要收矿区使用费、附加税等。而殖民地的一切买卖都要收百分之四的商品税，而印第安人成年人还要征收五十二两白银的人头税。而土地出产的一切东西，都要抽十分之一作为教会什一税，当然，例如赎罪券这类玩意的剥削就不胜枚举了。

而酒类、盐、水银、纸牌、火药、烟草、香料都是国王专卖，由商人承包的。当然这还是有法律可以查询的种类，每次本土大战，西班牙国王都要求殖民地的乡绅献金，西班牙殖民者对殖民地可谓是敲骨吸髓，但这并不代表西班牙能从殖民地获得大量财政收入。

西班牙本土有六百万人，而殖民地统治了超过两千五百万人，但实际上，殖民地仅仅能提供西班牙财政不到百分之三十的收入。在最巅峰的1598年，殖民地也仅仅向西班牙提供了相当于帝国六百七十万两的财政收入，但绝大部分的年份，都不超过四百万两，最少的年份在一百六十万两，而这些钱往往不会用作西班牙财政支出，西班牙双船队从殖民地带回来的贵金属，大多数时候只是在西班牙港口稍微清点一下，直接运到荷兰去，作为西班牙王国还债的利息。

要知道，在刚刚进入十七世纪的时候，西班牙王国拥有大约两亿两白银的债务。每年要拿一半的财政去还利息，是利息，而不是本钱。

如果不计较西班牙王国的债务问题，西班牙的海外殖民地无疑是成功的，因为它可以为本土直接带来收入，而葡萄牙殖民地大体与西班牙类似，只不过规模小一点，收入也少一些罢了。

而法国人一开始也学习荷兰人搞殖民公司，开拓北美，但很快就演变成了海外领土，法国把大量冒险者、军人封为领主，北美洲的新法兰西最大的受益者是教会，法国国王靠北美的毛皮贸易牟利，虽然也有税收，考虑到新法兰西只有不到四万人，而法国人向来与印第安人友好，没有像西班牙那样统治印第安部落，所以在殖民地的收入是乏善可陈的。

至于英国人在北美的殖民地，就更是没有一丁点实际的财政收入了，英国殖民地高度自治，当地的税收完全掌握在议会手里，英国国王派遣总督去，议会也仅仅是给总督和他的官僚发工资罢了，拖欠个几年工资是常事，殖民地在英国议会之中没代表，自然也就不会提供税收给英国国王，殖民地的税收仅仅用于自己。

与其他国家不同，英国采取垄断的方式，间接从殖民地获利，比如只有英国才能与英国殖民地贸易，这使得英国商人在海外有一个稳固的市场，而英国还在殖民地发展捕鱼、捕鲸、烟草、靛蓝、甘蔗等农业，这些出产的产品，也只能卖给英国人，而这些恰恰是欧洲市场上的畅销品，因为这些，英国的工业和商业发展起来，扩大的税基，自然也就得利，但本质上得利的是英国资本家，而非英国政府。

赵文廷给李素介绍完，说道：“听了这些，你也应该明白，既然政府无法从殖民地直接获得收入，自然也就不会保护殖民地了，因此也就有了本土是本土，殖民地是殖民地的情况。”

正如赵文廷所说，在原本的历史中，十七世纪的殖民地大体上都是相安无事的，一直到十八世纪，各国本土的战争绵延到殖民地，导致殖民地的殖民者之间开战，抬高了殖民成本。

“您是要告诉我，殿下认为统治秘鲁是亏本的，所以拒绝统治，对吗？”李素反问道，在看到赵文廷点头之后，李素说道：“可统治这里并不是亏本的，据我估算，我们的军事清算行动，至少可以带来两千万两的收入！”

“保守估计是四千万两白银。”一直在后方统筹的赵文廷更了解大局。

李素则是说道：“好吧，该死的，竟然比我想的还要多至少一倍！赵大人，四千万的收入打着底，难道还建立不了对美洲殖民地的统治吗？”

赵文廷认真说道：“我认为难以成功。世子呀，统治一块土地是需要人的，暂且不论新西班牙总督区，我们就说秘鲁总督区，统治这样一块巨大的地方，至少需要十万人，包括官员和士兵，好吧，我们把士兵去掉，仅仅说官僚，至少需要三万人，帝国去哪里找三万个会西班牙语的人呢？

别说找不到三万个类似的官员，连翻译都找不到呀。所以，只能是利用西班牙人原有的统治秩序，这意味着，在未来至少十年内，秘鲁还是西班牙人的，等我们培养出自己的官僚队伍接替他们的时候，又会是一场旷日持久的战争。如此，我们就要把现在获得的战争红利去赌一个不可预知的未来。

即便我们成功了，也会面临各种问题，你认为我们的宗教局能解决上千万信仰天主教的家伙吗？大量的天主教徒、黑人和白人涌入我们的殖民地，结果会如何呢？我们的宗教政策、民族政策和移民政策都非常的严苛，这意味着我们的统治成本只会比西班牙人更高。”

李素听了这些，略微有些冷静下来，他说道：“可这也是上千万人的大市场，得到它，整个帝国都受益。”

赵文廷听了之后，哈哈大笑起来，说道：“世子，你有没有想过，为什么英国人宁可在北美殖民地的土地里刨食，也不抢夺美洲的西班牙殖民地呢？”

李素在这个时代可以给出非常多的理由，每个都值得信服但又不是主要的，国力、技术、成本等等，都是可以的，但是后世的历史告诉我们，英国人即便在称王称霸的十八十九两个世纪里，也没有去抢夺西班牙人的美洲殖民地。因为到这个时候，美洲殖民地的金银矿已经没有那么高的收入了，至于海外市场........。

赵文廷对李素说道：“世子，在利马的总督府里，我得到了一份报告，是西班牙本土的塞维利亚贸易裁判所给的，说在去年西班牙殖民地所进口的货物之中，只有六分之一来自本土，而这六分之一来自本土的货物大约是两万七千吨货物，只有一千五百吨是西班牙生产的，其余的全部是外国生产或者西班牙人用外国原材料生产的。

这也就是说，西班牙人只掌握了殖民地百分之五的贸易量，考虑其他方面，也就百分之十，而其余百分之九十都是被英国、荷兰、法国等欧洲国家所占据，英国人占了大头，所以他们不用发动战争，就拥有至少相当于一个秘鲁总督区的市场呀。而这些，我们同样可以用非战争的手段获得。

其实你应该知道，随着南非和美洲两个行省的崛起，我国商品在西班牙殖民地的占比越来越高，即便没有这场战争，我们也可以与英国人分庭抗礼。而有了这场战争，我们可以在谈判之中获得更快的速度和更广阔的市场。

别人家的殖民地是最好的殖民地，你不用付出统治成本，却可以获得贸易的自由，说的就是西班牙人在美洲的殖民地。”

李素愣在了哪里，他从未想过类似的问题，而赵文廷则亲自给他一杯茶，说道：“世子.......，西班牙人要的是秘鲁殖民地，继续做他的土皇帝，而我们要的是市场，而这市场原本就不属于西班牙人，西班牙人自然不会有过多反对，两国各取所需，结束战争不是很好吗？”

“可是.......。”李素依旧有些犹豫。

而赵文廷说道：“你仔细想想，我国商人最喜欢美洲的哪块殖民地呢？”

“葡萄牙的巴西。”这是不用质疑的，所以李素直接回答出来，转念一想，巴西殖民地不就是像裕王、赵文廷设想的未来西班牙殖民地吗？巴西殖民地这片市场同样不属于葡萄牙人，原本是荷兰英国人的势力范围，但因为开普敦、南非的崛起，现在帝国商人占据了巴西的主要市场，巴西俨然成为了帝国的商品市场和原材料产地，帝国则为巴西殖民地提供保护，葡萄牙和帝国都乐得如此。

而李素叹息说道：“或许是这块土地太过富饶诱人了，亦或者我对土地的渴求太强烈了。”

赵文廷哈哈笑了笑，拍了拍李素的肩膀，说道：“世子，其实国内的年轻人和你差不多，喜欢开疆拓土，可是实际上，西班牙的美洲殖民地大部分，都不在两代帝王的计划范围内呀，您应该知道，帝国海外扩张有一条太上皇老人家制定的铁律。”

钟情温带，热爱亚热带，讨厌热带，而南洋除外。这就是李明勋为帝国海外扩张制定的铁律。