我成了仁宗之子 第五三三章 大设想

第五三三章 大设想

赵曦这次真无意再次挖坑埋那些臣工。在富弼回朝后，君臣一心众志成城的苗头显现了，他也就没必要再去一次次打人脸了。

至于这次在明面上嚣乱的臣工，级别不够不说，就是全算上，也不够他赵曦一锅烩的。

在监察体系完成后，赵曦算是对国朝地方体制改革有了雏形。

从大的架构上，军事、政事、财务、商贸、监察，从朝廷到地方建立了隶属于朝廷的层级体系。

在军事上，枢密院管将帅和调兵，兵部管军备和底层军官，而军备的营造和运送，则全部由工坊城掌握。从根本上消除了武将作乱的可能，从制度上改变了将不知兵的弊端，也从程序上改变了国朝以文驭武的祖制。

在政事上，地方官不再介入军事，可放手专注民生和政务。而赵曦将财权剥离，也就避免了地方官浪用公帑，甚至用公帑饮宴作乐的可能。

市易寺监管商业行为，有效掌握了各地税入情况。而所有的税入将来会由三司使这边推出一条编的纳税之法，统一由皇家银行经办。

而地方官的自由裁量权，只留下了两税。为了让自己主政的州府宽裕点，地方官会下死力气的去开荒，去防范土地兼并，以确保地方税入。

同时，在推动官办产业这一块，赵曦让地方州府郡县，都变成了各类产业的东家……在未来，这一部分收益，将会远远高于农税。

赵曦也知道，想要转变千年以来人们对土地的依赖很难，他只想最大限度的让子民看淡土地。

确保粮食供应是一方面，降低土地的价值才是赵曦一直致力于做的。

为此，他一直没有想着征伐安南，虽然拿下安南对如今国朝的军力来说很容易，甚至朝堂也有部分臣工有过这样的提议。

在没有扩张疆域并另外开发出粮食供应和产地之前，赵曦暂时不考虑征伐安南，因为国朝需要安南稳定的为大宋提供粮食。

其实，用所谓的王道，让安南依附于国朝，也未尝不是一种选择。只是赵曦受后世的影响还是很大，始终认为非吾族类必有异心的说法，用在安南身上是合适的。

这还是很久以后的事。

让子民看淡土地，并降低土地的价值，并不是赵曦不重视农业。农业是第一产业，这是至理。

而想要子民看淡土地，并降低土地价值，必须得让子民见识到不依靠土地可以生存的事实。

这就需要一定程度上推动国朝的工业化进程。可能说工业化有些说大了，没有基础学科的发展，所谓工业化不如说是工艺化。

目的只有一个，让物质尽可能的丰富起来。

赵曦也想促进自然科学的发展，也尽力去做了。他给予了苏颂和沈括无限使用钱粮的权限，就是把希望寄托在他俩身上。

赵曦能做的只是提点，这不仅仅是因为身份决定了，关键是赵曦认为：属于这个时代的就应该由这个时代的人物来创造。

工业化，并不是他赵曦一个人办一个工坊城就可以推动的，赵曦能做的只是引导。

唯有在这个时代建立一个工业化的氛围，营造一个工业化发展的环境，出台促进工业化的政策，让从官到商，从商到民，甚至到士大夫，所有人从工业化中得利，才能真正的促进这个时代的工业化发展。

否则，他赵曦就是浑身是铁，又能打几根钉？

在这所有的架构设计中，赵曦始终没有忘记监管。监察体系的建立，完善的细则，三年的轮换制度，追溯机制的设定等等，让监察体系能有效的发挥作用。

并且，赵曦还有只属于自己的皇城司探知……

接下来就是真正的官制改革议题。

首先，让吏部制定统一的官阶。从政事堂、六部九卿到州府郡县的主官、佐官，明确各职位的官阶，废除原先架床叠屋的官制。

并且制定详细的的升迁条件，细化磨堪，制定适应实情促进发展的政绩考评办法。

赵曦并没有指望能杜绝人情往来，后世都没有杜绝，更何况在这个师承和宗法大于天的时代，只是尽可能的让整个官僚体系规范起来。

其次，由户部着手调研目前各种本官、职衔、贴职、差遣、勋爵等各类贴钱的俸禄总额，以此为基准，根据吏部确定的官阶，形成官阶和俸禄对应的官俸体系。

新的官俸体系不仅要体现官阶的区别，还有体现职能区别，有无差遣的区别，体现致仕和在位的区别。

新的官俸体系，将忽略文武之别，重视地域差别，着重于政绩的奖惩，重出身但不唯出身，看履历而不唯履历，凭官阶而不唯官阶。

再之，是官制改革的核心，同时也是国朝官僚体系的顶层设计，也就是赵曦设想的三级决策制度。

朝会为最底层一级，然后是议政层，内阁，最终是他作为君王的裁决。

朝会为参政一级，也就是说，参加朝会只是具备参政的资格，说白了就是知晓朝政的资格。

参政一级可以对朝政检点，但仅限于奏折形式，并且对于最终出台的政策不得非议。

接下来是议政一级，议政在国朝应该是属于真正的朝廷大员。十四府的主官，六部九卿主官，皇家银行、工坊城、讲武堂以及新成立的市易寺、国营寺、监察衙门等，都要占有一定的议政席位。

这应该是提议国朝政策的一级。在这一层可以吵，可以辩，但一旦经过议政递交内阁，并经帝王裁决后，不论反对与否，接下来唯有执行。

再往上就是内阁一级了，也就是现在所说的相公。

在赵曦的设定里，内阁，也就是现在所说的相公，最好能实行推举后由自己裁定，帝王必须有最终的否决权。

只是赵曦不可能将现在在职的相公全数替换，所以，对于现在的内阁，只能是补充，从具备议政级别的大臣中补充。

然后，再根据议政的缺额，递补议政。

甚至赵曦想过任期的问题，就比如他在监察衙门、国营寺和市易寺都推行了任期制……

其实这些衙门的任期，只是地方任职的任期，对于位于朝廷列班级别的，还真没限制，就是政事堂在制定相关细则时也没有提及。

官员一旦到了这个层级，决定他们去留的，就是帝王了。

赵曦不确定，自己处于君王的立场，是否该去限制君权……他一直犹豫着。